kaiyun下载app下载安装手机版 贯彻新发展理念 推动人防事业高质量发展——酒泉市人民防空建设综述

酒泉市位于甘肃省最西端，是敦煌飞天的故乡、中国航天的摇篮，境内有国家重要的国防工业和航空航天基地，举世闻名的“丝绸之路”贯穿全境，是国家人民防空三类重点城市，战略地位十分重要。

酒泉市人防建设走过了60多年的光辉历程，承载着人防战线前辈们无私奉献的创业史，镌刻着新一代人防战线干部职工顾全大局、谋求发展的卓越业绩。60年的辉煌与成就、探索与变革，酒泉市人防工作从应急到长期建设、从单纯备战到平战结合、从防空到“两防融合”建设，形成了人防发展的特色与亮点。

改革开放以来，酒泉市人民防空工作在市委、市政府、军分区的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于人民防空系列重要讲话和指示精神，坚持总体国家安全观，以推动人民防空高质量发展为主线。以“规划引领、突出重点、平战结合、质量第一”为建设方针kaiyun体育登录网页入口，以提高“三个有利于”(战备、社会、经济)和“三个能力”(组织指挥能力、总体防护能力、应急保障能力)为目标，以加强“三项建设”(人民防空工程建设、通信设施建设、专业队伍建设)为重点，统筹规划、系统谋划、周密安排、严格实施，主动适应经济社会发展需要，以新时代军事斗争准备人民防空应急工作为引领，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，抓项目促发展、抓建设落实政策、抓作风提效益、抓宣传引领带动、抓队伍强化功能。持续推进人民防空一体化、跨越式发展，提升人民防空综合防护能力，在人防指挥通信、信息化建设、人防工程、依法行政、宣传教育、平战结合、机关“准军事化”建设等方面取得了显著成绩，被省人防办树立为“远学沈阳、近学酒泉”的标杆，被市委、市政府、军分区表彰为“国防教育先进单位”，被全国人防办评为“人防工程建设先进单位”和“人防机关‘准军事化’建设先进单位”，被国防动员委员会评为“全国人防先进城市”。

扎实开展党史学习教育

按照中央统一部署，党史学习教育开展以来kaiyun体育登录网页入口，酒泉市人防办紧紧围绕“学党史、懂思想、办实事、开新局”主题教育，认真落实“学史懂得真理、学史增强信心、学史尊道、学史践行”要求，加强组织领导，认真组织实施，聚焦重点，夯实思想基础，抓好专题学习，落实目标要求，把握政治引领。在讲好“三个故事”、唱响时代主旋律的基础上，从中华民族站起来、富起来、强起来的伟大飞跃中看到，党不断强化对人防工作的要求和指示，在攻坚克难、履行好人防工作“战时防空、平时服务、应急保障”的使命任务中不断从胜利走向胜利，最大程度地统一了人防各方面的思想和行动，凝聚了智慧和力量，调动了积极性，紧紧围绕“我为民办实事”，汲取前进力量，切实提高工作实效。

发展理念实现根本转变

进入21世纪以来，酒泉人防牢固树立“人无我有、人强我优、人精我精”的发展理念，坚持人防工作与经济社会发展相协调、与城市建设相结合、与防灾应急相适应，在全省率先建成人防地面应急指挥中心、城市人口疏散基地、机动指挥所、人防综合训练基地，在全国试点建成防空警报统一调度系统。前期人防工程管理进一步加强，新建防空地下室工程面积逐年增加，人防组织指挥和信息化建设实现新跨越，平战结合工作取得新突破，人防宣传教育特别是初中防空知识教育普及到位，人防队伍不断壮大，行政管理能力不断加强。酒泉人防整体工作水平迈上新台阶。

做好军事斗争准备

面对复杂多变的国际环境，全市各级民防部门认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委的战略​​意图，毫不动摇抓好军事斗争中的民防应急准备，把保护人民生命财产安全作为民防工作的出发点和落脚点，着力组织指挥战时防空斗争和平时抢险救灾应急准备。为有效履行“战时防空、平时服务、应急保障”的使命，全市民防组织指挥体系实现了由单一的防空组织指挥向防空防灾一体化组织指挥的转变。市、县两级都建立了战时防空、平时救援为一体的防空防灾组织指挥机构，职能明确、关系顺畅、场地齐全、手段灵活、预案完善。酒泉市民防组织指挥工作走在全省前列，实现了国家重点民防城市防空防灾战时、平时指挥的网络化、扁平化，并实现了与党政军机关网络信息互联互通，为全市党政军应对突发公共事件、应急救援、战时指挥搭建了高效、快捷的现代化指挥平台。按照人防指挥信息系统建设规范，2006年投资近3000万元建成全省第一座市级人防地面应急指挥中心，6个县市相继建成人防地面应急指挥中心。2010年投资400万元在全省率先配备人防机动指挥所。2019年起，金塔县、玉门市相继完成第二代机动指挥平台建设。 2020年我市启动基层人防指挥所建设，开展实战化人防训练，立足打赢，不断提升酒泉人防组织指挥能力、通信保障能力。积极参加跨区域防空机动指挥所互保联演。通过持续训练，全员使命意识增强，军事素养提高，作风逐步改善，面貌逐步焕然一新，能力逐步加强。

预警预警能力不断提升

酒泉市人民防空警报系统建设经历了从无到有的发展过程，从最初的防空监视哨所，到手摇警报器、扩音器、扩音器，再到现代电动警报器、电声警报器、短波统控、卫星统控等高科技发展。根据目前城市警报布局情况和未来城市防空警报发展的需要，采取增设盲区报警点、增设新报警设备等方式，进一步扩大报警覆盖范围。全市增设了电声警报器、便携警报器、手摇警报器、多媒体报警通报系统。全市防空警报器实现了统控，统控率100%，发声率100%，声音覆盖率98%以上，初步建立了合理、灵敏、可靠的警报通报体系。按照“建设与管理统一”的原则，及时建立完善各类信息系统管理文件，熟练掌握信息系统专用软件、配置、工作原理等。加强日常管理，严格操作规程，及时维护更新，确保设施设备始终处于良好的战备状态。全市初步形成了多种设备预警、多种信号报警、多种操控手段、多种发布方式的人防警报通报网络体系，确保应急救援战时能用、能用、能打。

打造高效便捷的行政许可

全市人防行政许可工作认真贯彻落实国务院关于“放管服”改革部署，严格按照“一窗一网、简化、即办”改革要求，落实市优化营商环境工作部署，全面落实“一次办结”各项改革措施。推进行政审批“两个集中、两个到位”，人防行政许可事项全部由市行政服务中心直接办理，全面推行“一窗受理、一体化服务”。积极参与“多审合一”，将人防审查纳入施工图联合审查，由串联改为并联，审查时间缩短5至7个工作日。制定印发《酒泉市人防办行政执法制度编制工作手册》，实行带件受理，提前介入服务，切实提高项目审批效率。全面清理可“最多办一次”的人防行政许可审批事项清单，重新编制规范化、标准化的人防行政权力服务指南，审批时限压缩50%以上，所有行政许可均可“一窗办理”、实现“最多办一次”，为前来办事群众提供更加便捷高效、公开透明、优质满意的服务。

城市体系防护能力大幅提升

新时期，酒泉市人防工作抓住城镇化进程加快的有利时机，采取积极有效措施，大力实施“联建”政策，确保人防工程能建就建、人防迁建费能收就收。一是加大规划编制力度。全市已完成《人防工程建设与城市建设结合规划》。市人防办对人防指挥体系、通信报警体系、人口疏散体系、重要目标防护体系、人防专业队伍、防护工程管控体系等进行了专题研究论证和专家评审，编制了《酒泉市城市人防体系规划（2017-2030年）》，为依法依规加大人防工程建设提供了参考。二是严格把关审批手续。严格落实“以建带动、以征促建”原则，大力加强人防工程建设，严把共建项目审批关，确保“该建的都建、该征的都征”。酒泉人防大厦、酒泉人口疏散基地、酒泉人防综合训练基地等自建项目建成，人防综合防护能力大幅提升。富康购物中心、天迈花园、中天嘉园等社会人防项目建成，社会保障能力大幅提升，全市人防工程建设面积大幅增加。三是严格落实共建政策。制定印发了《酒泉市人防办公室、酒泉市财政局关于酒泉市人防地下室迁建费征收使用管理办法》。各县（市）人防办加大协调力度，完善共建前置审批机制，确保人防共建政策有效落实。改革开放后，全市人防迁建费逐年提高，为全市人防事业建设发展提供了资金支持。四是实行挂牌管理。对全市各类人防工程进行标识，实行挂牌管理，方便群众在紧急情况下识别。通过对前期人防工程进行全面普查，对新建人防工程采取一建一验收等有效措施，使全市人防工程全面挂牌，充分展示了人防实力，展现了人防良好形象。五是加大开发利用。全市民防工程开发利用率已达80%以上，主要开发利用为停车场、购物中心、商场、餐饮等服务群众生活的行业。这不仅为经济发展提供了有力保障，也为解决就业问题创造了条件，取得了良好的社会效益和经济效益。

人民防空宣传教育范围大大拓展

人防宣传教育是国防教育的重要组成部分，也是人民防空建设的重要组成部分。多年来，全市人防部门长期不懈努力，有效发挥人防宣传教育的舆论引导作用，积极推进“六进”活动，进机关结合机关特点、进学校确保方便接收、进企业注重实训、进社区融入文化活动、进网络探索搭建“两微一端”平台、进乡镇重点开展疏散演练，以宣传教育为人防建设铺路搭桥，取得了明显成效。每年利用“5·12防灾减灾日”、“9·18防空警报测试日”、国防日、法制日、宪法日等，各级人防部门组织干部职工到市区繁华地段、人员密集区域宣传人防法律法规和人防常识，提高了群众的国防观念和人防意识。设立图文并茂的宣传教育阵地，制作人防法律法规和防空防灾知识宣传栏，为广大群众学习人防法律和人防知识提供平台，形成全社会理解、支持、配合人防工作的良好局面。全市在社区、乡镇、重要经济目标单位、初中等地建设了60余个民防工作站，有效扩大了民防宣传教育的覆盖面。

认真践行社会公益

本着“人民有事求是，人防有事做”的服务宗旨，充分发挥人防优势，积极整合人防资源，解放思想，创新思路，努力使人防公益事业更加贴近生活、更加融入社会、更加方便群众，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感，夯实“人人防”的社会基础。积极将平时战时的开发利用由商业运作向保障民生调整。位于酒泉市新城区二期的人民防空综合训练基地（体育馆），是集人民防空综合训练基地、体育馆、新能源博览中心为一体的工程项目，实现了酒泉可举办大型国际国内单项体育比赛、各类群众性文体活动、人民防空集中训练、人民防空基本技能训练、人民防空指挥演练、战场环境模拟和战时生活保障等功能。在满足人防各项职能的前提下，实现了平时战时的综合利用。在新冠肺炎疫情防控中，坚决贯彻中央和省、市委的安排部署，坚持不懈地做好疫情防控工作，是我市人防建设与城市建设协调融合发展的创新举措。近年来，我市坚持人防建设与经济建设协调发展的建设原则，结合城市建设，充分发挥人防独特优势，不断丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合水平。人防真正成为保民工程、惠民工程、利民工程、发展工程，实现了军事效益、经济效益、社会效益的良好有机统一。将人防大楼二、三层原人防专业队食堂提供给市政务局改造为政务食堂，解决了市政府机关工作人员就餐问题；将市政府大楼地下人防工程提供给市政务局停放公车，方便机关公车公务使用；建成的市政广场、春光市场、富康购物中心LED电子显示屏提供给市文体广电旅游局、春光市场、富康公司等，服务广大群众。通过创造利民利民、服务人民的行为，使执政为民理念切实转化为服务人民的具体行动，受到了社会各界的积极好评。

加强政府机关“准军事”建设

全市人防体制改革后云开·全站APP登录入口，各级人防部门按照建设“一流班子、一流队伍、一流业绩”的新时代人防机构建设目标，落实“政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的“准军事化”建设要求。针对目前新进人员多、业务不熟悉的情况，市民防办从学、管、用三个环节入手，充分发挥市民防办在人防业务方面的服务和保障作用。各部门针对县级人防办人员制定业务帮扶方案，采取手把手教学、一对一辅导等方式，全面提升县级人防工作人员履职能力。近年来，结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、转变作风改善发展环境年、人防工程质量建设年、人防领域专项整治行动等，坚持纠正“四种作风”，不懈改进作风，确保人防系统干部忠诚、廉洁、作风优良。组织全员开展“走进部队、体验军旅生活”主题培训会，借鉴军队建设管理模式，与时俱进、大胆探索，工作面貌焕然一新，具体体现在“五个明显、五个有效”。即：干部职工组织纪律意识明显增强，政治思想素养有效提高；规范有序的工作氛围明显形成，敏捷高效的管理体系有效建立；干部职工军事素质明显提高，应急处置能力有效增强；人防机构整体形象明显提升，依法行政能力有效增强；人防发展环境明显改善，人防队伍实力有效加强。

旭日初升，骏马奔腾，雪山耸立，草木苍翠。

新时代呼唤新作为，新使命激发新动能。面对严峻复杂的国内外形势，酒泉人防阵地全体干部职工将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平强军思想，深刻认识所肩负的任务使命，进一步增强政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，贯彻落实总体国家安全观，毫不放松做好各类应急准备，扎实做好新形势下的人防工作，大力提升全市综合防御能力，为建设坚强现代人防体系作出新贡献。（酒泉市人防办供稿）